Les nouveaux HLM ne sont pas construits là où l’on en a besoin

On ne construit pas les logements sociaux là où l’on en a le plus besoin, a déploré le 17 septembre le secrétaire d’Etat au Logement Benoist Apparu qui a demandé un effort en Ile-de-France et dans les régions côtières du sud.

Pour sa première grande intervention publique depuis son entrée au gouvernement, il a tancé le mouvement HLM réuni en congrès à Toulouse. « J’observe qu’une majorité des logements sociaux sont construits dans des zones ayant peu ou pas de besoins locatifs et une minorité seulement le sont dans des zones tendues. Cette situation est inacceptable », a-t-il affirmé. « Il faut inverser la tendance et aboutir, à terme, à 75% de logements sociaux construits dans les zones tendues », a-t-il demandé.

Les régions visées sont celles de la zone littorale où la croissance démographique est la plus forte, en particulier sur l’arc méditerranéen, sur les métropoles à fort développement économique, « notamment le Grand Paris où le président de la République a fixé un objectif annuel de 70.000 logements contre 40.000 actuellement », a dit Benoist Apparu.
Cette véritable révolution dans le logement social, si elle était appliquée, exigerait de « rationaliser le niveau d’implantation des bailleurs sociaux », c’est-à-dire fortement réduire le nombre d’organismes, au nombre de 800 actuellement, notamment les ESH (entreprises sociales pour l’habitat, ex-sociétés anonymes HLM).

Aides à la pierre
Le mouvement HLM n’est pas d’accord avec cette vision du gouvernement et l’a fait savoir. « Construire là où sont les besoins, je ne voudrais pas que cela se traduise par déshabiller Jacques pour habiller Paul. Il faut au contraire plus de moyens là où il y a plus de besoins », a répliqué Thierry Repentin, le président de l’Union sociale pour l’habitat (USH).
Ce dernier s’inquiète notamment de la « chute drastique des aides à la pierre » (350 millions d’euros prévus en 2010 contre 550 millions en 2009 et 850 en 2010).
« Construire plus à moyens constants c’est difficile, construire plus avec moins de moyens c’est impossible », a-t-il ajouté assurant que « la moitié des constructions neuves est réalisée » dans les zones « tendues ».

Le secrétaire d’Etat s’est également inquiété du décalage entre le nombre de logements sociaux financés et le nombre réalisés. Les HLM, qui logent dix millions de personnes dans 4,2 millions de logements, se défendent en affirmant qu’ils auront « lancé au moins 91.000 logements locatifs nouveaux » en 2009.

Aides vertes
Benoist Apparu a annoncé qu’il allait « demander au conseil général de l’environnement de conduire une mission sur les délais de réalisation des opérations, de la conception du projet à l’arrivée des premiers locataires afin de réduire les délais ».
Il est par ailleurs « partisan inconditionnel du «verdissement» progressif des aides au logement, y compris du crédit d’impôt Tepa », mais, le budget 2010 étant bientôt présenté, il a refusé d’en dévoiler les mesures.

La déductibilité des intérêts d’emprunt pour l’acquisition d’un logement neuf, crée par le « paquet fiscal » en 2007, pourrait être progressivement réservée aux logements « basse consommation d’énergie », une norme qui doit être généralisée en 2012.
Benoist Apparu a enfin salué la déclaration du ministre de l’Ecologie, Jean-Louis Borloo, incitant les HLM à la rénovation thermique de 1,5 million de logements supplémentaires en plus des 800.000 prévus d’ici 2020.